Системная настройка
На благоустройство российских городов только из федерального бюджета в этом году будет направлено 50 млрд руб. – такая сумма зарезервирована в приоритетном проекте «Формирование комфортной городской среды».
По итогам прошлого года именно этот проект признан одним из самых успешных и эффективных: в порядок удалось привести 23 тыс. объектов. Регионы и муниципалитеты выполнили планы по благоустройству на 103%. Новые дворовые территории и общественные пространства появились у 86 млн жителей нашей страны – в 1653 муниципалитетах. Люди обрели уютные дворы и парки, где приятно погулять, можно отдохнуть или заняться спортом.
Делалось это всё на условиях софинансирования: часть средств выделялась из федерального бюджета, часть – из регионального и муниципального, привлекались также и внебюджетные деньги.
Помимо этой практической, осязаемой части у проекта была ещё одна важная сторона: сформировано новое законодательство в сфере благоустройства – как федеральное, так и региональные. Кроме того, во всех муниципалитетах, где проживает больше тысячи человек, то есть не только в городах, но и в сёлах, разработаны пятилетние программы благоустройства. По сути, Минстрой России совместно с регионами «настроил» работу новой системы, которая должна сделать города и сёла уютными и чистыми.
Продолжение следует
В нынешнем году проект получил развитие – он охватил уже 3 тыс. муниципальных образований. Если точнее – 3002. По данным на середину октября, ещё не везде завершены запланированные работы, но всё уже близится к финалу. Планируется обустроить 18 тыс. дворов, 3,8 тыс. общественных пространств, 203 парка – всего 22 145 объектов.
Впервые благоустройство получило креативную поддержку – Минстрой России провёл всероссийский конкурс лучших проектов создания в малых городах комфортной городской среды. Набережная в Ухте, парк в Дубне, площадь близ старинных торговых рядов в Зарайске, место обнаружения фрагмента часовни св. Александра Невского в Коломне…
Определили 80 победителей, которые получили гранты на общую сумму 5 млрд руб. – от 30 до 100 млн руб. на проект. Теперь такие конкурсы будут проводиться ежегодно, и призовой фонд каждого составит 5 млрд руб.
Со следующего года благоустройство городов продолжится – уже в рамках национального проекта «Жильё и городская среда», который рассчитан на 2019–2024 гг. Проект «Формирование комфортной городской среды» станет его частью. Цель ставится так: благоустроить все общественные пространства, которые в этом нуждаются. А таких, по оценкам, 30 тыс. Только в Приморье в 2018–2022 гг. благоустроят 500 дворов и 130 общественных территорий.
Всего планируется вложить 298 млрд руб., федеральный бюджет выделит 269 млрд руб., а ещё 29 млрд руб. – это доля регионов.
Оценки за проект
Такие масштабные проекты – это не истории про то, как раздают деньги. Это истории про то, как добиваются, чтобы на эти средства были проделаны все намеченные работы и достигнут результат. Поэтому Минстрой ставит оценки регионам за выполнение своих обязательств по проекту. Учитывается всё – от качества благоустройства до наличия регионального интернет-ресурса, где размещена информация о реализации проекта. На основании оценок формируются рейтинги.
По итогам 2017 г. лидерами стали Амурская, Свердловская и Московская области, Красноярский край, Татарстан и Чеченская Республика.
Есть, конечно, и отстающие. Но не всегда в этом виноваты руководители регионов или муниципалитетов, подчас задержки бывают связаны с природно-климатическими условиями. Ещё одна частая причина – сложности в выборе подрядчиков.
Так или иначе, за срыв сроков благоустройства регионы штрафуют, причём это касается не только возврата части субсидии – сокращается объём выделяемых в последующие годы средств. Эти условия – стимул не допускать проволочек или потери качества. И в рамках национального проекта «Жильё и городская среда», поясняют в Минстрое, они сохранятся.
Комментарий
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Владимир Якушев:
– Важно, что проект изменил сам подход к благоустройству, на федеральном уровне были утверждены обязательные требования к этим процессам – вовлечение людей, утверждение комплексных планов обустройства, муниципальных правил благоустройства. В результате по всей стране стали появляться яркие, функциональные, современные территории. Вместе с новыми объектами формируются и новый образ мышления, и новые требования жителей к облику российских городов.
Выбери и оцени
Как выглядеть городам и сёлам – решают их жители. Важное условие проекта – участие обычных людей. Тех, для кого и благоустраиваются дворы, улицы, парки.
Они привлекаются к обсуждению программ формирования комфортной городской среды и выбору дизайн-проектов, они участвуют в работах или вносят лепту в виде финансового вложения, они оценивают результаты.
Минстрой России совместно с Агентством стратегических инициатив изучил опыт российских регионов и международных организаций и разработал целевую модель вовлечения граждан в реализацию проектов благоустройства. Она теперь применяется во всех регионах и муниципалитетах – участниках проекта «Формирование комфортной городской среды».
Форм много: и общественные обсуждения, форумы, и анкетирование, опросы, и фокус-группы, и проектные семинары, и мастерские, в том числе со школьниками и студентами. В 2017 г., по данным регионов, проведено 4,6 тыс. публичных мероприятий по приёмке благоустроенных объектов – парков, дворов, общественных пространств. В них приняли участие 456,8 тыс. человек. Больше всего таких публичных мероприятий прошло в Московской, Томской, Калужской, Новосибирской, Омской, Архангельской и Курганской областях.
А в этом году проекты благоустройства жители страны выбирали в ходе рейтингового голосования – впервые в мировой практике. Проголосовало 18 млн человек. Определено 1545 проектов, причём подавляющее большинство из них предложено гражданами.
Национальный проект «Жильё и городская среда» тоже предусматривает прямое участие людей в формировании комфортной городской среды – ожидается, что количество активных граждан увеличится на треть.
